8月3日，公安部召开新闻发布会，全面放宽大城市落户条件，实施灵活落户政策。

从浙江省的突然放开，到江苏省的紧跟其后。放开户口动作节奏似乎变了，从小打小闹到突然加速。

喊了这么久的户籍改革似乎真的来了。

放开户口这件事最惹人关注的起因，是浙江省七月突然丢出个王炸，宣布放开落户限制。

浙江全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策，放开放宽农业转移人口落户条件。杭州市区进一步完善积分落户政策，推行全省范围内社保缴纳、居住时间等户籍准入年限累计互认，逐步拓展到长三角区域内累计互认。

一石激起千层浪，这边还没等到消化完，江苏省就发布新闻，也选择了放开。

据江苏省发展改革委消息，正在面向社会公开征求意见，其中就包含全省（南京、苏州市区除外）全面取消落户限制政策。南京、苏州市区进一步完善积分落户政策。

集中发出的信号，告诉我们这件事不寻常。

户籍限制这个困扰我们几十年的顽疾，似乎走上了废除的快车道。

其实，这条快车道也并没有大家想象的那么快，广东早在2020年初就提出，加快推进新型城镇化，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制。

山东也在之前宣布，将全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，意味着除了青岛和济南，山东其余15个城市将全部落户“零门槛”。

至此，广东、江苏、山东、浙江，这四大“金刚”，都开启了除个别中心城市之外的“零门槛”落户进程。

值得一提的是，这四位不仅经济总量位居全国前列，人口增量在2010—2020的十年间，也是位居全国前四。

这些经济、人口的头部省份迈入“零门槛”落户阵营，显然具有标志性意义。预示着户籍制度的松绑，已经推进到了一个新的阶段。

我们可以回过头来看一看还没有放开的城市，不知不觉中，全国只剩下二十多个了。

这么看来，全国性的落户政策放开已经是大势所趋。

据不完全统计，我国至少已有18个省份放宽了落户限制，其中大多数省实行全面开放政策，对开放市区没有做特定限制。如黑龙江、辽宁、吉林、江西、青海、云南、新疆、贵州、安徽等。

有的保留个别城市放开落户，如广东省广州市、深圳市，湖北省武汉市、福建省厦门市、福州市辖区、四川省成都市等城市，进行积分落户等限制处理。

在放开的尺度上，有的省份是照抄作业，有的会加入自选动作。

浙江新政提出：来浙江就业并已办理基本养老保险关系转移接续手续的，在申请登记常住户口时，其长三角城市群内的社会保险缴纳年限可以与当地合并计算。

这样一下将压力给到了长三角的兄弟，毕竟大家“抢”的可能是同一个人，尤其是正在同步的江苏。

并且，江苏发布的还不是正式执行文件，还只是征求意见稿，而且从力度上看，不如浙江。

如今全国抢人，不仅是看谁更有诚意，还是棋高一着者胜。当然这个还要看各个地方的执行情况，到底哪个地方能真的获得人口，还是充满了变数。

作为少数几个拥有户籍限制的国家，相信你我都有一个疑问，早知如此何必当初。

为什么要限制人口流动，这是一个令人匪夷所思的初始问题。

但这一切套进我们国情，又显得有那么一丝合理了。

户籍制度成立背景在建国初期，中国颁布实施第一部宪法规定公民享有“迁徙和居住的自由”权利，这段时期人口迁徙十分频繁。

当时为保证有充足的人员从事农业工作，保障国家的粮食供应和基本建设。同时防止过多农村人员流动，因此有了限制农民进城的需求。

我国建立了户籍制度，并规定了“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，严格管控人口流动。

但随着市场经济改革，农村生产力得到巨大提升，将人口从土地上解放了出来。城市用工需求剧增，这就为农村人口流向城市创造了条件。

从2008年开始，随着国家一系列政策放宽，部分中等城市的户口限制也得以放开。

但此时城市的人口压力过大，为就业、教育以及医疗等各方面带来了巨大负担。

而超大城市中的人才过剩会造成人力资源浪费，因此做一些落户限制可以有效保障人力资源合理流通。

所以限制人口流动的原因也不是一成不变的，一开始是为了保证国家生产的正常进行，后面演变成了城市的资源有限，无法公平的供给到每一个进入到城市的人。

随着城市的建设和人们对于放开的呼吁，户籍改革也在一直进行中。

在《“十四五”新型城镇化实施方案》政策中，提出坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，将深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。要“提高新型城镇化质量”，就是把原来的数量型增长变成质量型增长。

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

所以，这些城市的放开不是首度宣扬，而是执行政策。看似突然，其实一直有脉络可循。

户籍放开一直是大众的呼吁，只不过大家以为只能呼吁，没成想一朝成为了现实。

不知道你们有没有注意到，最近关于国内经济供需关系的话题甚嚣尘上。

户籍改革的核心目的，很显然是为了更好的拉动内需。

疫情、经济危机、全球增量极限、以及外国势力的虎视眈眈，这些负面因素，使得经济衰退已经是在所难免。

就拿最常被大家谈论的房价来说，某种程度上是国家经济的晴雨表，而近些年房地产的崩溃，也在告诉大家，好日子已经过去了。

房价，真的很难绷。今年以来，各种声音传来，放开落户自然被很多人简单解读为——救楼市。

实事求是，对于当下的楼市，放开落户能有“托底”的作用。

人口是房地产的长期之锚，没有持续的人口流入，稳房价就变得困难。而在放开落户的基础上，相应的楼市政策，也如鱼得水起来。

正如此次江苏省发改委网站发布的相关征求意见中，房地产相关优化政策也获得广泛关注。其中“落实好降低购买首套房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人贷款‘认房不认贷’等政策，支持各地提高住房公积金贷款额度”，就直接牵动无数购房人的神经。

但这个原因还是较为表象的，经济也不可能靠卖地盖房这一招。

现在各个省份人口的自然增长率较低，净增长少，缺乏内生增长力。

让人口流动起来，才能让一地一省的封地式发展变得更具有可能性。

户籍原有的限制要素流动的功能已经丧失，劳动力在全国大范围跨区域流动成为常态。

从宏观层面上看，我国经济也逐步进入到了高质量发展阶段，如何进一步推进城镇化，扩大消费潜力，乃至培育新的增长动能才是关键所在。

经济社会发展的归宿永远都是靠人的不断迁徙。南方从最开始的“蛮荒烟瘴”到南北宋时期的“苏湖熟天下足”的经济盛况，无疑也与大量人口南迁有一定关系。

而如今，由于户籍政策，中国人口流通缓慢，经济发展也跟着迈出了沉重的步伐。

放开户口，其实就是把自由迁徙最基本的权利还给人们。

而且从悲观的角度来看，国家现在能做到，好像也只有扩大内需。

有学者通过量化分析中国不同地区的户口改革政策和人口的迁移，并与假设的更宽松、更自由的户口政策下的情形做对比。

结果发现中国如果在所有城市都实施一致的户口改革政策，由此引发的劳动力重新分配，会带动全国国民福利提升6.9个百分点，比同期中国从贸易自由化中得到的福利提升还要大很多。

毕竟我们不是高参，我们只能揣测国家的尝试背后的目的。抢人才、托楼市、促经济、扩内需，才是这场户籍开放的最终阳谋。

当一个城市宣布放开落户，可能是区域内竞争问题。

当放开成为一个趋势的时候，我们才可能要意识到，隐藏在我们日常背后悄然而来的巨变。

从这些年户籍政策上的演变，可以看到国家正在下一盘大棋。

国际形势比较复杂，要保持我们国家的发展，还要靠双循环，国家的难处在于杨过断臂，还要练独孤九剑。

在国内把内循环搞上去就显得尤为重要。

之前动作其实是一个引子，这个引子的效果如何？貌似不太理想。

大部分省份的开放落户，并没有溅起多少水花。

以江西省为例，2020年4月，南昌就发布了《关于全面放开南昌市城镇落户限制的实施意见的通知》，正式实现零门槛落户。

但实现的效果都差强人意，一方面是人口的流动性并没有想像中那么被调动起来。

更为重要的是，人也不流动，钱也不流动。像江西省这样较早开放户口的，经济也没有腾飞起来。

所以，越来越多的城市和省份，特别是有分量的城市和省份加入到开放的行列，这个地图才可能放的更大。

而从国内来看，城市发展的不均衡，有可能在户籍改革的推动下，发生变化。弃车保帅也好，集中力量也好，必须要有竞争力强的火车头站出来。

安徽省重点发展合肥市，强省会政策虽然被其他兄弟市县揶揄吸血，但是我们肉眼可见安徽省真的富裕了起来。

在这样的政策之下，我们可以想象出一个现象，三四线城市会进一步被弱化。

全国人口分布热力图

在经济发展中，有的城市将会被放弃。这样说法可能有些残忍，却很现实，更是我们国家目前的无奈。

放开之后的效果，可能是差强人意，也可能是好过预期。这一切都尚未可知，无奈之下的尝试比水没过膝盖才自救要好。

说回户口开放，这一系列组合拳其实既有大胆也有保留。

“零门槛”落户在超大特大城市并不会一步到位。郊区、新区，正在成为一线及强二线城市零门槛落户的“突破点”。

比如，针对南京、苏州两市，江苏就提出，“鼓励根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策”。

你要说从秦朝时期所开展的户籍制度会逐步消失吗？这样的论断过于大胆。

但现在如果有新闻爆出，上海放开户籍限制，主城区除外，五大新城试点，我们大概率也不会惊讶了。

从国家下的这盘棋，我们可以看到，不知不觉中，我们已经进入到一个艰难的时代。往前不再是理所当然的主旋律，这时候需要比以往更多的智慧和胆量，才能走出前所未来的困境。